简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：分类处置上访表达意见还须要责任确保。

针对一段时间来，上访与其他法定途径之间的边界过于明晰、法院范围过于具体、角色定位过于精确，造成本不应通过诉讼、仲裁等其他法定途径解决问题的问题涌进，上访渠道不堪重负的现象，国家信访局日前公布《依法分类处置上访表达意见工作规则》，对信访工作机构、行政机关等对涉及上访表达意见的转分和第一时间处置流程展开了详尽区分规定，目的更进一步理顺工作机制，清晰工作职责，被指出是该局立规矩推展上访法治化的又一个大动作。信访工作是理解民情、集中于民智、确保民利、汇聚民心的一项最重要工作。

及时有效地为人民群众排忧解难，处置人民群众的利益表达意见，既是各级政府部门的职责所在，又是确保社会平稳、营造较好经济社会发展大局的必定拒绝。近年来，作为信访工作制度改革的最重要内容，党中央、国务院相继实施了诉讼与上访分离出来、上访事项网上公开发表、中止上访名列等一系列新政，推展信访工作渐渐完备。同时还要看见，无论是诉讼与上访分离出来，还是上访事项网上公开发表，都牵涉到一项十分最重要的前提，即从源头上依法分类处置表达意见，从而确保先前处理措施极具针对性。早已而论，《工作规则》的实施无异于已完成了完善信访工作制度机制的一块最重要积木，有助构建从入口处的合理分流，提升信访工作效率。

按照国家信访局涉及负责人的众说纷纭，《工作规则》的一个引人注目特点是区分有所不同机关处置上访表达意见的转分责任，规定由县级以上人民政府信访工作机构负责管理并转，将要上访诉讼送到至有权处置机关;有权处置机关负责管理分，即具体处置诉讼的法定途径，并限于适当程序办理，解决问题表达意见的责任主体更加具体、法定途径更加明晰，行政机关也具体了工作职责，理顺了上访与其他法定途径的关系。回应，曾有人担忧，上访事项在行政机关光阴，否不会经常出现往返踢皮球、互相推卸责任扯皮最后反而伤害群众利益的问题。

在笔者显然，要最大限度防止这一点，不应在分类处置上访表达意见的基础上，更进一步认清责任，层层传导压力。一方面，要按照《工作规则》规定，具体转分以及表达意见办理机关的工作时限;另一方面，则有适当辅之以更加具体严苛的问责机制，尤其是引进上访表达意见人的评价反馈机制，敦促各个节点单位贯彻履行职责。信访工作的显然目的是推展涉及表达意见获得适当解决问题，这也往往是表达意见人对信访工作满意度的最必要评判指标。

因此，不仅要从源头上侧重理顺上访与其他法定途径的关系，还应当推崇从结果上推展各种表达意见圆满解决。《工作规则》拒绝，可以通过诉讼解决问题的，行政机关在法院前可以告诉诉讼权利及法定时效，引领其向人民法院驳回诉讼，但不得以信访人拥有诉讼权利为由减免遵守自身法定职责的义务，实质上引人注目的就是这一原则。必需具体，引领是推展表达意见事项解决问题，而不是推卸责任。

所以，上访机构不仅要充分利用联席会议、跨部门会商这样的工作机制，分担起协商推展的职责，有权处置机关也不应大力因应，协同信访部门及时解决问题涉及表达意见，如此才能确实防止踢皮球。此外，上级部门还应当充分利用好总办这一最重要手段，推展多部门协作解决问题。前不久，习近平总书记对信访工作做出最重要命令拒绝：贯彻依法及时就地解决群众合理表达意见，侧重源头防治，夯实基层基础，强化法治建设，完善消弭机制，大大强化工作的前瞻性、系统性、针对性。

用法治的方式搞清楚边界、奠定规则、明确责任，是推展上访法治化的理应之义。只有将法治思维和法治方式跨越到信访工作每个环节，才能让百姓道别表达意见始得。

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